8月6日，國家發改委首次回應目前在汽車領域開展的反壟斷調查。

    國家發改委新聞發言人李樸民昨日表示，目前已經查明奧迪和克萊斯勒存在壟斷行為，并于近日完成了日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案調查，并將依法進行處罰。他同時表示，關于奔馳是否存在壟斷行為，正在進一步調查取證中。據《每日經濟新聞》記者獨家獲悉，此次發改委對奧迪出具的罰單或高達上億元。

    某合資品牌汽車廠商負責人向《每日經濟新聞》記者表示：“汽車行業存在壟斷的根源是《汽車品牌銷售管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定的汽車銷售授權管理制度，該制度賦予了汽車廠家在這一領域中的優勢地位。”對此，中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍認為，《反壟斷法》可謂是經濟領域的“憲法”，《辦法》則是部門規章制度，后者不能超越前者的范疇。

    有分析認為，目前汽車行業的各個主管部門開始逐一破除各個環節壟斷行為的相關規定，在此背景下，備受行業詬病的《汽車品牌銷售管理辦法》修訂或將提速。

    發改委首次回應反壟斷/

    在8月6日發改委召開的新聞發布會上，李樸民表示，目前上海市發改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調查，已經接近尾聲。現已查明，兩家企業確實存在壟斷行為，近期將會受到相應處罰。

    日系車企業也已進入調查范疇。李樸民說：“近日，我委完成了對日本12家企業實施汽車零部件和軸承價格壟斷案的調查工作，并將依法進行處罰。”不過，發改委并未透露這12家企業的具體名單。

    此外，李樸民通報稱，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經銷商進行了反壟斷調查。8月4日，上海市發改委、江蘇省物價局所屬反壟斷局，又對奔馳公司上海辦事處進行了調查。奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調查取證。

    實際上，奔馳已經分別于6月底和8月3日分別宣布降低基礎保養套餐和零部件的價格。一位接近北京奔馳銷售公司的消息人士透露：在發改委就反壟斷問題與北京奔馳銷售公司總裁兼首席執行官倪愷談話時，關注的焦點就是奔馳的零整比問題。兩次調價行為也是針對發改反壟斷調查重點的回應。

    《每日經濟新聞》記者從相關行業協會人士處了解，面對不斷施壓的反壟斷調查，加之發改委并未認可初次小幅度的價格下調，導致第二次下調價格。

    截至記者發稿，奔馳、克萊斯勒方面并未給予任何回復。

    壟斷調查持續發酵/

    除了奔馳，其他品牌也相應進行了調價。

    7月底，捷豹路虎（中國）發布官方消息稱，8月1日起下調包括路虎攬勝在內的三款車型的價格，平均下降幅度為20萬元。

    隨后，一汽-大眾奧迪宣布于8月1日起下調原裝備件的價格，平均降價幅度達到20%，以奧迪在華最暢銷車型A6L為例，調價之后，該車型零整比從411%降至291%。

    8月5日，克萊斯勒中國銷售服務有限公司也發布消息稱，將降低部分零部件和產品的價格。

    此番反壟斷調查幾乎涉及所有在華跨國汽車公司。一位寶馬（中國）人士向《每日經濟新聞》記者透露：“此前在發改委針對反壟斷調查約談的企業中，寶馬也是其中之一。”

    此次發改委在汽車行業的調查主要集中于進口車型價格虛高、汽車企業壟斷零部件供應渠道及售后價格虛高。上述協會相關人士告訴《每日經濟新聞》記者：“針對汽車行業的反壟斷調查依然在繼續，隨著部分企業降低整車和零部件價格，未來還將有其他企業回調市場價格。”

    《每日經濟新聞》記者從市場了解到，目前部分寶馬經銷商對部分進口車顯現“惜售”態度，擔心因官方突然下調售價而造成自己利潤損失。業內人士分析，近期進口車市場增速或將放緩。

    或倒逼銷售管理辦法修訂/

    《汽車品牌銷售管理辦法》指出，汽車生產企業應當制訂汽車品牌銷售和服務網絡規劃，包括網點布局方案、網絡建設進度、建店標準、軟件及硬件標準、售后服務標準等。

    “發改委能夠干預的壟斷行為包括產品價格壟斷，而汽車企業壟斷零部件供應體系、限制跨區域銷售等行為并不在其管轄之內。”中國汽車流通協會相關人士表示。

    對此，沈進軍告訴《每日經濟新聞》記者：“《辦法》只是一個部門規章，但是《反壟斷法》則是國家層面的法律。”因此，目前汽車行業的各個主管部門，開始逐一破除各個環節壟斷行為的相關規定。

    例如，交通部發布了《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見（征求意見稿）》，計劃通過鼓勵原廠配件進入獨立售后市場的方式，打破汽車生產企業對零部件領域的壟斷；國家質檢總局也在醞釀出臺將非中規車納入“汽車三包”的相關政策，如果這一政策出臺，汽車企業“總經銷商”的壟斷地位或將被撼動；國家工商行政管理總局也于日前發布《關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，將停止對汽車總經銷商和品牌授權經銷商的備案。

    這一系列政策的調整，都與目前汽車流通領域執行的《汽車品牌銷售管理辦法》有著千絲萬縷的聯系。一位合資品牌的汽車廠商負責人向《每日經濟新聞》記者表示：“汽車行業存在壟斷的根源是《汽車品牌銷售管理辦法》規定的汽車銷售的授權管理制度，該制度賦予了汽車廠家在這一領域中的優勢地位。”因此，在目前的市場環境中，要想對汽車廠商手中的權力加以約束，并維護汽車市場的公平競爭，需要對汽車銷售管理辦法進行改進和完善。

責任編輯：張娣

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