進入秋冬季節(jié)，部分地區(qū)霧霾問題加劇，作為大氣污染防治重要措施之一的黃標車和老舊車淘汰工作卻推進不利。

    10月26日，環(huán)境保護部有關(guān)負責(zé)人向媒體通報了2014年1~9月各地黃標車和老舊車淘汰進展情況。截至2014年9月底，全國共淘汰黃標車和老舊車397.88萬輛，共完成全年600萬輛淘汰任務(wù)的66.3%。

    這位負責(zé)人表示，總的來看，淘汰工作進展還不平衡。目前全國仍有三分之一淘汰任務(wù)未完成。部分省（區(qū)）已經(jīng)提前完成任務(wù)，但仍有7個省（區(qū)）嚴重滯后，完成任務(wù)不足40%。

    對此，中國環(huán)境科學(xué)研究院移動源污染控制研究室副研究員岳欣告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，有些地方出臺了一些政策鼓勵黃標車和老舊車淘汰，但是力度都很小，導(dǎo)致車主的積極性不高。

    對此，可以借鑒其他國家的相關(guān)經(jīng)驗，實行地方立法來限制黃標車和老舊車等高污染車進入一些區(qū)域。但這需要做好充分論證。

    全年任務(wù)仍有1/3未完成/

    為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，《2014年政府工作報告》提出了“淘汰黃標車和老舊車600萬輛”工作任務(wù)，2014年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，將600萬輛黃標車及老舊車淘汰任務(wù)分解下達到全國31省（區(qū)、市），其中京津冀、長三角和珠三角等重點地區(qū)7省市淘汰黃標車和老舊車243萬輛，占淘汰任務(wù)的40.5%；其他24個省（區(qū)、市）淘汰357萬輛，占淘汰任務(wù)的59.5%。

    今年10月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席在北京召開的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第三次會議時強調(diào)，要切實減少燃煤污染，加快黃標車及老舊車淘汰進度，確保完成全年淘汰600萬輛任務(wù)，堅決遏制秸稈焚燒、控制燃放煙花爆竹，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴懲違法行為，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，切實減少重污染天氣對人民群眾健康和生產(chǎn)生活的影響。

    中央對環(huán)保的重視程度已經(jīng)顯現(xiàn)，但現(xiàn)實工作中仍有許多不盡人意的地方。環(huán)保部負責(zé)人說，截至2013年底，全國共有黃標車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右，是造成大氣污染的重要來源。截至2014年9月底，全國共淘汰黃標車和老舊車397.88萬輛，其中9月份淘汰63.55萬輛，共完成全年600萬輛淘汰任務(wù)的66.3%。總的來看，這項工作進展還不平衡，這位負責(zé)人表示，目前全年仍有三分之一淘汰任務(wù)未完成。其中青海、山東已提前完成全部淘汰任務(wù)；江蘇、山西、天津、遼寧、吉林、四川、新疆、北京等8個省（市、區(qū)）已完成任務(wù)總量的75%以上；廣東、重慶、浙江、寧夏、云南、湖南等6省（區(qū)）完成任務(wù)不足60%；廣西、西藏、海南、內(nèi)蒙古、湖北、河南、黑龍江等7省（區(qū)）則嚴重滯后，完成任務(wù)不足40%。

    政策扶持力度小缺乏吸引力/

    環(huán)保部負責(zé)人指出，淘汰黃標車和老舊車600萬輛是國務(wù)院今年部署的一項重要任務(wù)，必須堅定不移完成。各地務(wù)必高度重視，進一步加大工作力度，出臺更加有力的推進措施，加強部門協(xié)調(diào)配合，倒排工期，落實責(zé)任，加速淘汰工作進展，確保完成今年淘汰工作任務(wù)。

    作為淘汰工作嚴重滯后7省（區(qū)）之一的湖北省，今年10月省環(huán)保廳在通報今年水源保護和空氣質(zhì)量改善工作情況時指出，今年全省黃標車淘汰進度緩慢，武漢市完成率僅為17%。為推進淘汰或?qū)U大黃標車限行，10月1日起，武漢市對黃標車實行三環(huán)內(nèi)禁行的舉措，下一步全省各市州可能繼續(xù)擴大黃標車限行范圍，并將進一步出臺激勵政策。

    實際上，為推動各地加快淘汰工作，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等六部門印發(fā)了《2014年黃標車及老舊車淘汰工作實施方案》，并自今年下半年開始，實行黃標車和老舊車淘汰工作月調(diào)度制度，每月通報各地淘汰任務(wù)進展。各地紛紛出臺相關(guān)配套政策措施，有力地推動了淘汰工作。

    具體來看，這些措施主要包括：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制；明確任務(wù)目標，落實淘汰責(zé)任；出臺激勵政策，鼓勵提前淘汰；嚴格管理措施，規(guī)范黃標車使用空間等。

    其中，北京、上海、山東、浙江、廣東等18個省份出臺了黃標車和老舊車淘汰工作實施方案或補貼政策，84個地級及以上城市出臺了補貼政策，補貼金額最高達8萬元/輛。

    但總的來說，相對于出售二手車和購置新車，淘汰黃標車和老舊車的政府補貼較少，吸引力不夠。岳欣認為，沒有強制性的措施，很難百分之百地實現(xiàn)淘汰目標。

    岳欣建議，可以實行地方立法，來限制黃標車和老舊車等高污染車進入一些區(qū)域，這在國際上已經(jīng)有先例，對于加快淘汰黃標車和老舊車有一定的效果。但是，這個需要做好充分的論證。

    “在很多地方，對黃標車立法的阻力可能會比較大。因為之前購買的時候沒有說不讓開，現(xiàn)在對此立法，老百姓會有意見。”岳欣說。

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